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第六一四章 王朝周期律（第4页）

「加上御史等监察机构定期巡视，功名等级晋升限制制度等等制度。

。

「还有皇子、皇孙、亲王子孙、贵族子孙的实训，也是一种额外的错开考察期限的监督制度。

「这些制度都可以算是定期检修的制度。

「但是这种例行的日常化的定期检修，并不能解决长期积累下来的深层问题。

「随着机构运行的时间增长，人员的怠惰情绪和人情关系体系，仍然会持续的缓慢增长。

「机构和人员的腐败蔓延，机构本身的效率衰退，监督也会逐步流于形式。

「所以要有真正定期全面大修的制度。

「子孙继承大统的时候，中央朝廷官员们同步大规模换代的惯例。

「导致朝廷最高执政群体全面更换换代，顺带着产生了大规模中层官员的大规模换代。

「儿臣觉得这个传统可以算是大修的开始。

「但也仍然只是一个开始，远远做不到真正全面和彻底的大修。

「对于机器而言，大修通常意味着大规模拆解，意味着机器本身必须彻底停摆。

「但是朝廷当然是没办法完全停摆的。

「只能像很多没办法停摆的机器一样，采用备用机替换的方式轮流大修。

「可以建立至少两套管理体系，让两套系统人员之间保持相对隔离，甚至形成一定程度上的敌对。

「让两套系统互相监督，定期更换轮流上台执政，下台后彻底打乱全面核查。

「但是，这样也仍然只能算是全面，还没有做到彻底。

「就算是全部的官员都换了，但是政策在最基层的具体执行者都还在。

「按照儿臣在实训过程中了解到的情况，办事的吏员的数量是远远超过官员的。

「绝大部分吏员没有机会成为官员，大部分都会在几个岗位干到退休。

「同时，绝大部分的基层吏员，还都是本地人在本地任职。

「这些基层办事的人往往才是政务腐败的。

「所以吏员制度也要全面改革。

「一是本土非基层吏员，以及所有海外吏员，和官员一样实施异地任职。

「基层办事吏员需要考虑百姓口音问题，外地来的吏员可能听不懂本地百姓的话。

「也不熟悉本地民间的各种风俗习惯和忌讳，单纯的适应就需要很长时间。

「非基层吏员不需要与百姓直接接触，海外移民的百姓普遍能说官话，所以不需要考虑语言问题。

「二是对于本土的基层吏员，首先实行定期按比例强制汰制度。

「无论考核评价如何，都要在任职一定期限后都要直接裁汰，因为他们的评价不一定是真实的。

「评价优良的，可以选择调去异地衙门任职，要么和评价中差的同时卸任。

「评价优良的吏员，卸任一定年限后可以再次申请就任。

「这样做，会让基层机构人员无法长期稳定，让基层办事人员始终在不断更替换代。

「也会让无意于去异地任职的人，从一开始就不会选择去当吏员。

「大明的读书人足够多，淘汰掉不愿意去异地的人后，应该仍然能够招募到足够的办事人员。

「第三是逐步实现本土基层吏员的异地任职制度。

「大明的小学教育是免费的，不能说官话的基本都是老人

了，数量还会不断地减少。